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中华人民共和国资产评估法

新华社北京7月2日电《中华人民共和国资产评估法》(1997年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过, 2016)

第二章评估专业人员

第一章总则

第二章评估专业人员

第三章评估机构

第四章评估程序

第五章行业协会

第六章监督管理

第七章法律责任

第七章第八章附则

第一章总则

第一条为了规范资产评估行为,制定本法。 保护资产评估当事人的合法权益和公共利益,促进资产评估行业健康发展,维护社会主义市场经济秩序。

第三章评估机构

第三条自然人、法人或者其他组织需要确定被评估对象价值的,可以自愿委托评估机构进行评估

法律、行政法规(以下简称法律评估)要求评估涉及国有资产、公共利益等事项的,应当依法委托评估机构进行评估

第四条评估机构及其评估专业人员开展业务,应当遵守法律、行政法规和评估标准,遵循独立、客观、公正的原则

评估机构及其评估专业人员依法开展业务,受法律保护。

第五条从事评估业务的评估专业人员应当加入评估机构,只能在一家评估机构从事业务。

第六条评估行业可以根据专业领域依法成立行业协会,实行自律管理,接受相关评估行政部门的监督和社会监督

第七条国务院有关评价行政部门按照各自职责对评价行业进行监督管理。

设区的市级以上地方人民政府有关评价管理部门按照各自的职责分工,对本行政区域内的评价行业进行监督管理。

第二章评估专业人员

第八条评估专业人员包括具有评估专业知识和实践经验的评估人员和其他评估从业人员

评估师指通过评估师资格考试的评估师。 国家根据经济社会发展的需要,确定评估师的专业类别。

第九条国家相关鉴定行业协会应当按照国家规定组织实施全国鉴定人资格统一考试

具有大专以上学历的公民可以参加全国统一评估师资格考试。

第十条相关国家评估行业协会应当在其网站上公布评估人员名单,并实时更新

第十一条因在评估、财务、会计、审计活动中故意犯罪或者过失犯罪受到刑事处罚的人员,自处罚结束之日起五年内不得从事?拦酪滴瘛?

第十二条评估专业人员享有以下权利:

(一)要求客户提供相关权属证明、财务会计信息等资料,并为实施公平评估程序提供必要的协助;

(二)依法向有关国家机关或者其他组织查阅从事业务所需的文件、证件和材料;

(三)拒绝委托人或者其他组织或者个人非法干预评估行为和评估结果的;

(4)依法签署评估报告;

(五)法律、行政法规规定的其他权利

第十三条评估专业人员应当履行下列义务:

(一)诚实守信,依法独立、客观、公正地开展业务;

(2)遵守评估标准,履行调查职责,进行独立分析和评估,勤勉谨慎地开展业务;

(三)完成规定的继续教育,保持和提高专业能力;

(四)检查核实评估活动中使用的有关文件、证件和材料的真实性、准确性和完整性;

(五)保守评估活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私;

(六)与委托人或其他相关方以及评价对象有利害关系的,应当回避;

(七)接受行业协会的自律管理,履行行业协会章程规定的义务;

(八)法律、行政法规规定的其他义务

第十四条评估专业人员不得有下列行为:

(一)未经许可接受委托从事业务和收费;

(二)同时在两个以上评估机构从事业务;

(三)以欺骗、引诱、胁迫、贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务的;

(四)允许他人冒名经营或者以他人名义经营的;

(5)签署本人未从事业务的评估报告;

(六)索取、接受或者变相索取、接受合同规定以外的报酬或者财产,或者谋取其他不正当利益的;

(7)签署虚假评估报告或有重大遗漏的评估报告;

(八)其他违反法律、行政法规的行为

第三章评估机构

第十五条评估机构应当依法聘请评估专业人员以合伙或者公司的形式开展评估业务

合伙评估机构中至少应有两名评估人员;三分之二以上的合伙人是具有三年以上工作经验且最近三年未因停止工作受到处罚的评估师。

公司形式的评估机构应有8名以上的评估人员和2名以上的股东,其中三分之二以上的股东为具有3年以上工作经验且最近3年内未因被停职而受到处罚的评估人员。

评估机构有两个合伙人或者股东的,合伙人或者股东都应当是具有三年以上工作经验且最近三年未因停止工作受到处罚的评估人员。

第十六条设立评估机构,应当向工商行政管理部门申请登记 评估机构应当自取得营业执照之日起30日内?蛳喙仄拦佬姓鞴懿棵疟赴? 评价行政主管部门应当及时向社会公布评价机构的记录

第十七条评价机构应当依法独立、客观、公正地开展业务,建立健全质量控制体系,确保评价报告的客观性、真实性和合理性

评估机构应建立健全内部管理制度,监督评估人员遵守法律、行政法规和评估标准的情况,并对其行为负责。

评估机构应当依法接受监督检查,如实提供评估文件和相关资料

第十八条委托人拒绝或未提供履行评估业务所需的权属证明、财务会计信息及其他资料的,评估机构有权依法拒绝履行合同的要求。

第十九条委托人要求出具虚假评估报告或对评估结果有其他非法干扰的,评估机构有权终止合同。

第二十条评估机构不得有下列行为:

(一)利用业务牟取不正当利益;

(二)允许其他机构以本机构名义开展业务,或者以其他机构名义开展业务;

(3)以恶意降价、支付回扣、虚假宣传、贬损或诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务的;

(四)接受与自身利益相关的业务;

(5)接受利益冲突双方的委托,分别对同一评估对象进行评估;

(六)出具虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告;

(七)聘用或者委派不符合本法规定的人员从事评估业务的;

(八)其他违反法律、行政法规的行为

第二十一条评估机构应当根据业务需要设立职业风险基金,或者自愿参加职业责任保险,完善风险防范机制

第四章评估程序

第二十二条委托人有权自主选择符合本法规定的评估机构,任何组织或者个人不得非法限制或者干涉。

如评估涉及双方以上,各方应协商委托评估机构。

委托开展法定评估业务时,应依法选择评估机构

第二十三条委托方应当与评估机构签订委托合同,约定双方的权利和义务

委托人应按合同约定向评估机构支付费用,不得索要、收受、索要或变相收受回扣。

委托方应对其提供的权属证书、财务会计信息及其他资料的真实性、完整性和合法性负责。

第二十四条评估机构应当指定至少两名评估专业人员承担受理的评估业务。

委托人有权要求与相关方及估价对象有利害关系的估价专业人员回避

第二十五条评估专业人员应当根据评估业务的具体情况,对评估对象进行现场调查,收集权属证明、财务会计信息等资料,并进行核实、分析和整理,作为评估的依据

第二十六条评估专业人员应正确选择评估方法。除根据评价实践标准只选择一种评价方法外,还应选择两种以上的评价方法,形成评价结论,并通过综合分析编制评价报告。

评价机构应对评价报告进行内部审计

第二十七条评估报告应由至少两名从事该项业务的评估专业人员签署,并由评估机构盖章。

评估机构及其评估专业人员对其依法出具的评估报告负责

委托人不得与评估机构或评估专业人员串通或唆使其出具虚假评估报告

第二十八条评估机构应当指定至少两名相应专业类别的评估人员从事法定评估业务,评估报告应当由至少两名从事该业务的评估人员签署,并加盖评估机构印章

第二十九条鉴定档案的保存期限不得少于15年。鉴定档案属于法定鉴定业务的,保存期限不得少于30年

第三十条委托人对评估报告有异议的,可以要求评估机构予以说明。

第三十一条委托人认为估价机构或者估价专业人员违法经营的,可以向有关估价管理部门或者行业协会投诉和举报。相关评估行政部门或者行业协会应当及时调查处理,并回复委托人。

第三十二条评估报告的委托人或者使用者应当按照评估报告中的法律规定和使用范围使用评估报告

估价报告的委托人或使用者违反前款规定使用估价报告的,估价机构和估价专业人员不承担责任

第五章行业协会

第三十三条评估行业协会是评估机构和评估专业人员的自律组织,依照法律、行政法规和公司章程实施自律管理

评估行业应根据专业领域成立全国性评估行业协会,根据需要成立地方评估行业协会

第三十四条评估行业协会章程由会员代表大会制定,报登记管理机关批准,并报相关评估管理部门备案

第三十五条评估机构和评估专业人员应当加入相关评估行业协会,平等享有章程规定的权利,履行章程规定的义务。 相关评估行业协会公布了加入协会的评估机构和评估专业人员名单。

第三十六条评估行业协会应当履行下列职责:

(一)制定会员自律管理办法,实施会员自律管理;

(二)根据基本评价标准制定评价实践标准和职业道德标准;

(三)组织会员继续教育;

(四)建立会员信用档案,在信用档案中记录会员遵守法律、行政法规和评价标准的情况,并予以公开;

(五)审查会员风险防范机制的建立情况;

(六)受理对会员的投诉和举报,受理会员投诉,调解会员执业纠纷;

(7)规范会员行为,定期检查会员出具的评价报告,按照章程对会员进行奖惩,并及时向相关评价管理部门报告奖惩情况;

(八)保护会员依法开展业务,维护会员合法权益;

(九)法律、行政法规和公司章程规定的其他职责

第三十七条相关评估行业协会应当建立沟通、合作和信息共享机制,根据需要制定共同行为准则,促进评估行业健康有序发展

第三十八条行业协会收取会员费的评定标准由会员代表大会通过,并向社会公布。 会员费不得作为会员在行业协会任职的条件。

会费的收取和使用应接受会员代表大会和有关部门的监督。任何组织和个人不得侵占、克扣或者挪用会费。

第六章监督管理

第三十九条国务院有关评价管理部门应当组织制定评价行业监督管理的基本评价标准和办法。

第四十条区、市以上人民政府有关评价行政主管部门按照各自的职责,负责对评价行业进行监督管理,依法对评价机构和评价专业人员的违法行为实施行政处罚,并将处罚情况及时通知有关评价行业协会,并依法向社会公布

第四十一条评价管理部门应当对相关评价行业协会进行监督检查,对检查中发现的问题和对协会的投诉、举报,应当及时调查处理。

第四十二条评价管理部门不得违反本法规定,依法限制评价机构的业务。

第四十三条评价管理部门不得与评价行业协会或者评价机构有任何人员或者财务联系,不得利用职权为评价机构招揽业务

第七章法律责任

第四十四条专业鉴定人违反本法规定,有下列情形之一的,由有关鉴定管理部门给予警告,可以责令停止工作六个月以上一年以下。有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止工作一年以上五年以下;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自接受委托从事经营和收费的;

(二)同时在两个以上评估机构从事业务;

(三)以欺骗、引诱、胁迫、贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务的;

(四)允许他人以自己的名义经营业务,或者以他人的名义经营业务;

(五)签署了本人未承办业务的评估报告或有重大遗漏的评估报告;

(六)索取、接受或者变相索取、接受合同规定以外的报酬或者财产,或者谋取其他不正当利益的

第四十五条鉴定专业人员违反本法规定,出具虚假鉴定报告的,由有关鉴定行政部门责令其停止工作二至五年。有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止工作五年以上十年以下;构成犯罪的,依法追究刑事责任,终身不得从事评估业务。

第四十六条违反本法规定,以未经工商登记的估价机构名义从事估价业务的,由工商行政管理部门责令停止违法行为;有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第四十七条评估机构违反本法规定,有下列情形之一的,由有关评估行政部门给予警告,并可以责令停业一个月以上六个月以下。有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)利用开展业务之便,谋取不正当利益的;

(二)允许其他机构以本机构名义开展业务,或者冒用其他机构名义开展业务的;

(三)以恶性压价、支付回扣、虚假宣传,或者贬损、诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务的;

(四)受理与自身有利害关系的业务的;

(五)分别接受利益冲突双方的委托,对同一评估对象进行评估的;

(六)出具有重大遗漏的评估报告的;

(七)未按本法规定的期限保存评估档案的;

(八)聘用或者指定不符合本法规定的人员从事评估业务的;

(九)对本机构的评估专业人员疏于管理,造成不良后果的。

评估机构未按本法规定备案或者不符合本法第十五条规定的条件的,由有关评估行政管理部门责令改正;拒不改正的,责令停业,可以并处一万元以上五万元以下罚款。

第四十八条 评估机构违反本法规定,出具虚假评估报告的,由有关评估行政管理部门责令停业六个月以上一年以下;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十九条 评估机构、评估专业人员在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停业、责令停止从业以外处罚的,有关评估行政管理部门可以责令其停业或者停止从业一年以上五年以下。

第五十条 评估专业人员违反本法规定,给委托人或者其他相关当事人造成损失的,由其所在的评估机构依法承担赔偿责任。评估机构履行赔偿责任后,可以向有故意或者重大过失行为的评估专业人员追偿。

第五十一条 违反本法规定,应当委托评估机构进行法定评估而未委托的,由有关部门责令改正;拒不改正的,处十万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十二条 违反本法规定,委托人在法定评估中有下列情形之一的,由有关评估行政管理部门会同有关部门责令改正;拒不改正的,处十万元以上五十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法选择评估机构的;

(二)索要、收受或者变相索要、收受回扣的;

(三)串通、唆使评估机构或者评估师出具虚假评估报告的;

(四)不如实向评估机构提供权属证明、财务会计信息和其他资料的;

(五)未按照法律规定和评估报告载明的使用范围使用评估报告的。

前款规定以外的委托人违反本法规定,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第五十三条 评估行业协会违反本法规定的,由有关评估行政管理部门给予警告,责令改正;拒不改正的,可以通报登记管理机关,由其依法给予处罚。

第五十四条 有关行政管理部门、评估行业协会工作人员违反本法规定,滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十五条 本法自2016年12月1日起施行。