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【党建锐评】“层层加码”加重基层负担该休矣

原题:【党建瑞点评】“层层加码”加重基层负担

“层加代码”增加了基层的负担

张浩

党的十八大以来,习近平总书记明确提出要“防止代码分层”,“解决一些困扰基层、切实减轻基层负担的形式主义问题”。中共今年年初也发布了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出2019年为“基本减负年”,但在一些地方、部门和领域,仍存在不同层次的“分层加码”加重基层负担。一些基层干部群众对一些上级部门执行“级别加码”现象怨声载道,甚至怨声载道。

所谓的“分层加代码”是指在每个级别之后添加一些权重,通常是指在实施某个法令或实施法规时逐步添加新内容或新要求。标准越高,要求越严格,责任越大。一些单位和部门,为了向上级证明他们是坚定的,有针对性的,不论当地的实际情况,都要毫不犹豫地鼓励他们,增加上级的任务,扩大项目,提高标准。例如,有些部门以前遇到的会议费用超过了会议费率,现在它们比较早,而且越早收集,就越受到好评。有些单位在办公室的办公室里有很多时间,基层工作刚刚开始,但他们必须提前写下工作报告。在一些地方,所谓的“十条规定”和“二十条规定”是在中央“八条规则”之外进行的,导致基层处于亏损状态。一些领导干部在不考虑实际情况,没有充分论证,叠加上级要求的任务目标的情况下掌握实施,即使基层跳楼,也难以实现,工作压力增大。还有一些单位监督了监督和要求的实施,并要求基层“标记”工作细节的痕迹。他们无法区分优先事项和优先事项,浪费了大量的人力和财力资源,影响了工作效率。据报道,一些县城每年接受300多次检查和检查。有些企业要编写数千种材料一年,许多基层干部加班加点填写各类账户信息。

历史和现实生活的教训告诉我们,“分层加代码”是非常有害的,不能掉以轻心。 “层级加代码”似乎附加了思想的重要性,严格的管理,以及追求高标准来完成任务。事实上,它是形式主义的体现,严重破坏了决策部署的严重性,削弱了上层机关的权威,挫伤了基层的积极性。 “层级加代码”严重偏离了基层现实,违反了工作规律,使基层实施工作更加困难,更加忙碌,混乱,不堪重负,扰乱了正常的工作节奏和秩序,从而扼杀了其创造力;更常见的是,在面对无法完成任务时,较低级别只能被迫选择“分层注水”。它必须被伪造和伪造,出现“水资料”,“水资料”和“水业”,严重破坏了我们党实事求是的风格。有人曾经嘲笑:“上层降级,层数增加,马成功。下层掠过上层,层层与水混合,水就准备好了。”

“层级加代码”存在长期存在的基层负担问题。针对这一问题,早在1961年1月18日,毛泽东同志就在第八届中央委员会第九次全体会议闭幕式上明确表示:“今年不要搞两个账户,就是一本书从不添加图层。中央是一个盘子。它是省和城市的盘子。它是土地和县的板块。它是群众的板块。“毛泽东同志提到的“板块”,主要包括标准,方案,数量,速度等。不要搞两个账户,不要拿几块板,增加层数。习近平总书记在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中也强调:“各地区的发展规划必须以实际情况为依据,实事求是,留有改进的空间。把执行工作放在突出位置,制定具体计划,明确责任分工,防止任务失败,坚决克服“规划,挂墙”规划的现象是一套,做到了另一套。”他还不止一次提醒各级党员干部要坚决防止脱贫攻坚战中层层加码现象。

“层层加码”是形式主义和官僚主义在今日中国的又一“翻版”,是一种“另类不作为”。那么,该如何治理这一顽疾呢?

首先,要发扬实事求是的工作作风。实事求是,是我们党思想路线的核心内容和基本思想方法、工作方法、领导方法。习近平总书记指出:“实事求是是马克思主义的精髓,是我们共产党人的重要思想方法。我们过去取得的一切成就都是靠实事求是。今天,我们要把中国特色社会主义事业继续推向前进,还是要靠实事求是。”杜绝“层层加码”这一形式主义和官僚主义顽疾,要求广大党员特别是领导干部要始终坚持实事求是的思想路线和科学的工作态度,树立对上负责和对下负责相结合的观念,抓工作与求实效相统一的观念,时刻以实事求是的作风来抓落实,坚持一切从实际出发,讲实话、办实事、求实效。

其次,要激发敢于担当精神。“为官避事平生耻。”敢于担当一直是我们共产党人的宝贵品质和优良传统。担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。习近平总书记指出:“担当就是责任,好干部必须有责任重于泰山的意识,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。”杜绝“层层加码”这一形式主义和官僚主义顽疾,要求广大党员干部特别是领导干部激发担当精神,秉承共产党人“跟我上”的优良作风,干在实处、走在前列,变“一级压一级”为“一级带一级”,在以上率下中做到层层尽责、层层负责,齐心协力把目标完成好、把任务落实好,不断提升人民群众满意度。

再次,要引导树立科学政绩观。“层层加码”问题的根源,从根本上来说,还是错误的政绩观、错误的从政思想在作怪。杜绝“层层加码”这一形式主义和官僚主义顽疾,必须引导广大党员特别是领导干部树立科学政绩观。因此,相关部门要建立合理的政绩考核评价机制,考察、任用干部要听其言、观其行、察其果,透过现象看本质,真正把那些敢于担当、真抓实干、讲求实效、干出实绩的干部任用和提拔起来。而对那些只会颐指气使、发号施令的“官老爷”,只会“甩锅”卸责的“二传手”,不仅不能提拔重用,还要予以问责和惩戒。

(作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

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