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中国—中东欧国家领导人会晤推进合作进一步深化

2017年11月27日,第六届中欧和东欧领导人会议将在布达佩斯举行 在过去的六年里,领导人会议发挥了重要的领导作用。

领导人会晤机制促进中国与中东欧国家更紧密的合作。

16+1合作框架也为中国与16个国家发展关系提供了平台。通过年度总理会议机制,中国与中东欧国家可以定期交流合作理念、项目或共同关心的问题,找到合作共赢点。 如果没有这样一个平台,中国和一些中欧及东欧国家将很难举行年度会议来逐点讨论合作问题。 因此,“16+1合作”在一定程度上为促进16对双边关系的发展提供了难得的机会成本,具有提高双边合作质量和效率的作用。 实践证明,框架实施五年来,在推动16对双边关系发展方面取得了一系列成就。 “16+1合作”已成为“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的一个重要承接领域。这是一个首先经过测试的示范区。它是中欧关系的新增长极,在政治、经贸、投资、金融、基础设施、生产能力、人文交流等合作领域取得了许多早期成果。

“16+1合作”促进“一带一路”登陆欧洲

为了积极推动“一带一路”倡议在欧洲的布局,自2013年以来,习近平主席先后访问了捷克、塞尔维亚、波兰等国,宣传“丝绸之路经济带”的合作理念,创造互利共赢的项目。 2016年3月,习近平主席对捷克的访问是中国国家元首自67年前与捷克建交以来首次访问捷克。 访问期间,中国和捷克共和国国家元首签署了《中华人民共和国和捷克共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》 同年6月,习近平主席对塞尔维亚和波兰进行了国事访问。 塞尔维亚总统尼科利奇和波兰总统杜达在习近平主席访问塞尔维亚和波兰期间,共同宣布推动中塞中关系发展为全面战略伙伴关系。 自2013年以来,李克强总理出席了在布加勒斯特、贝尔格莱德、苏州和里加举行的中欧和东欧领导人会议。他与中东欧领导人交换了意见,达成了一系列广泛共识。

过去五年,“16+1合作”作为一个政策沟通平台一直高效、顺畅运转;与此同时,“16+1合作”为推进中欧的互联互通打下良好基础,通过该框架,中国完成了在欧洲海上和陆上丝绸之路的基本布局,海上丝绸之路以中欧陆海快线为抓手,陆上丝绸之路以新欧亚大陆桥建设和推进中欧班列有效运营为抓手。此外一系列硬联通项目也纷纷在中东欧地区落地,与之配套的软联通项目也持续推进,形成了层次丰富、效果显着的基建合作。在“一带一路”倡议框架下,中国和中东欧贸易合作“进中求稳”,投资合作增长迅猛。中国和中东欧国家间贸易尽管存在贸易逆差以及增长波动的情况,但近五年来,一直坚持推进“进中求稳”的发展方向,妥善解决双边存在的贸易逆差问题。在一系列利好政策的支持下,中国对中东欧的投资出现明显增长的态势,成果突出。“16+1合作”框架积极为“一带一路”保驾护航,出台多项金融工具,提供多项资金保障。为了解决金融支持工具进入欧盟市场的限制,“16+1合作”坚持灵活、市场化、务实合作为主攻方向,形成了一系列金融安排,成为“一带一路”倡议下金融合作的新亮点。 “16+1合作”还在“一带一路”倡议下积极增进了人民的共同感情,形成了一系列民间交流与交流的新举措,丰富了中国与中东欧民间交流的渠道,提高了合作水平和规模。

布达佩斯智库会议将发扬过去,推进务实合作。布达佩斯峰会恰逢中国与中东欧国家合作五周年和中国共产党第十九次全国代表大会圆满结束。 此次峰会将全面解释中国新的国内和外交措施所形成的19个主要报告。它还将系统总结“16+1合作”框架在过去五年中取得的成就,并为今后一段时期的发展勾画蓝图。

最重要的是,“16+1”布达佩斯总理峰会还将确定未来几年合作框架的发展方向,包括进一步深化双方在经贸领域的务实合作,推动经贸合作迈上新台阶。 为此,我们将充分发挥政策沟通的主导作用,推出更多金融工具,引入更多贸易便利化措施,注重重大项目的推动和主导作用,注重与欧盟的沟通与协调,使“16+1合作”不仅对中国,而且对欧盟都是互利共赢的项目。

此外,应该指出,“16+1合作”还有很长的路要走,面临许多挑战。 该框架仅实施五年,有关各方应保持足够的耐心,客观理解各种问题,理性积极应对前进道路上的各种挑战。 (中国社会科学院欧洲研究所刘佐奎)