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今年将着力推进个税改革

更加积极有效的财政政策“今年将推进个人所得税改革”今年我国将推进中央和地方财政分权改革,加快制定中央和地方收入分配总体规划 在税制改革方面,全国财政工作会议明确研究并提出了完善地方税制的方案。研究推进个人所得税综合分类改革;继续深化资源税改革,扩大水资源税试点范围。中央经济工作会议指出,2017年“财政政策应更加积极有效”。 日前召开的全国金融工作会议为今年实施积极的财政政策做出了具体安排。

"财政政策应更加积极有效,继续实施减税和收费政策,适当扩大支出规模,促进经济运行保持合理区间 ”财政部长萧杰说道 显然,“更加积极有效”将成为2017年财政政策的关键词

聚焦“积极有效”

减税增税并重”

2017年财政政策将更加积极有效“积极”主要体现在适当扩大支出规模,继续推进减税和减费,而“有效”则体现在预算安排的关键领域和关键领域的支出,特别是在供应方结构改革和生计保障方面。 与此同时,减税和收费更有针对性,更注重精确性 ”中国金融科学院副院长白敬明说

2017年,收入增加和减少因素的潜力并存 一些与收入增长密切相关的经济指标正在逐步改善。例如,企业的效率正在提高,为收入增长提供了有利条件。例如,加快改革红利的发放将推动纳税人和税源数量相应增加。

在支出方面,各个领域对财政资金的需求很大。 为了支持稳定增长,调整结构,促进供给方面的结构改革,我们需要进一步增加支出。 生活保障支出也需要合理安排。

中央经济工作会议要求“预算安排应进行调整,以促进供应方的结构改革。” 在实施供给侧结构改革和部署中,全国金融工作会议提出了一系列加强财税政策支持实体经济振兴的措施。 例如,我们将支持实施“三比一、一减一补”的关键任务。我们将继续支持分流安置工作,根据各地安置工作的进展及时拨付专项资金。在职工安置困难、财政收支压力大的地区,将增加专项补助资金和就业专项资金。安排补贴资金支持中央企业处置“僵尸企业”

与此同时,今年的财政支出也将更加突出保障民生,如实施更加积极的就业政策,重点促进重点群体就业,完善就业和创业政策。继续完善城乡居民基本医疗保险财政补贴、个人缴费标准和基本公共卫生服务项目财政补贴;合理提高退休人员养老金标准;落实和完善养老服务业发展政策措施,启动个人所得税递延商业养老保险试点。

全国财政工作会议明确指出,支出规模应适当扩大。中央和地方政府将通过合理安排收入预算和充分激活现有资金,确保财政支出强度不会降低,实际支出规模不会扩大。 增加的支出主要用于确保关键领域的支出需求。

"当前经济形势正在减缓和稳定,稳定和改善,产业结构调整的效果将进一步显现,财政收入也将稳定和改善。" 同时,考虑到支出将继续扩大,税费将继续实施,收支矛盾将更加突出。 ”白敬明说道

如何在减税和增税的前提下处理收支矛盾?白敬明认为,必须努力提高资金使用效率。特别是要注重优化结构,充分利用增量,盘活存量,明确支出起点,大力削减一般性支出,严格控制“三公”资金,利用有限的前沿资金,加强预算绩效管理。

企业对企业增长继续实施

减税效应将扩大

在过去的2016年,中国大规模削减了税费。特别是全面启动了营业税改征高税试点。所有新增加的试点行业都达到了只减轻总体税收负担而不增加税收负担的预期目标。全年企业税收负担将减少5000多亿元。 与此同时,还采取了分阶段降低社会保险费率等措施。

"减税和收费减免也是积极的财政政策。2017年,减税、减费、降低要素成本将立竿见影,振兴实体经济,重塑中国国际竞争力 瑞华会计师事务所的管理合伙人张连起说

全国财政工作会议明确表示,将继续实施和完善增税取代营业税的试点政策,扩大减税效果,实施其他已有的减税和减费政策,研究实施新的减税措施。 同时,进一步清理和规范资金和收费,取消、调整和规范一批行政事业性收费。打开中央和地方收费目录列表

作为最重要的减税政策,2017年营业税改增的减税规模将进一步扩大,主要由以下客观因素决定:领先的四大行业2017年将有四个月的减税期;根据企业对收入政策的规定,纳税人可以扣除2016年购买房地产的60%,其余40%将与2017年购买房地产的60%扣除部分一并扣除。随着政策和征管的不断完善,特别是企业对税收制度适应性的不断增强和内部管理的不断完善,扣除额将明显增加。

对于试点中不同程度增加纳税人个人税负,萧杰日前表示,财税部门将继续加大政策宣传和引导力度,进一步优化纳税服务,帮助企业充分利用政策,让更多企业从改革中受益,享受改革红利。 企业还应创新和完善自身的管理模式,积极适应税制转换的新要求。

“营业税改增达到了制度设计和改革的预期目标:一方面,通过放开抵扣链,企业的不合理负担将会减轻,双重征税将会消除;另一方面,改革将促进社会分工,为产业结构调整和升级创造条件。 在新的一年里,我们应该继续推进企业对企业的改革,发挥更多的改革红利。 ”白敬明说道

全面推进营业税改增试点是供给侧结构改革的亮点,也是完善增值税制度的关键步骤。 下一步,财税部门将在对试点工作全面总结和评估的基础上,进一步完善增值税制度,为试点完成后贯彻税收法律原则、启动增值税立法创造有利条件。

深化财税体制改革

个人所得税改革有望突破

近年来,中国继续推进财税体制改革。预算管理体制、税收体制和财政体制改革的主要措施基本出台。 2017年,如何实施已经出台的财税体制改革措施,将出台哪些新的改革措施?

对此,全国财政工作会议明确推进财税体制改革。按照建设现代财政体制的要求,加快了中央和地方财政权力和支出责任的合理化,合理划分了中央和地方政府的收入范围,完善了地方税收制度,促进了权责分明、效益明确的财税体制的形成,更有利于调动中央和地方政府的积极性。

2016年8月,国务院发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了改革的路线图和时间表。 “其次,改革应细化文件,形成可操作的‘施工图’,以确保改革措施的实施。特别是在明确中央部委职责的基础上,进一步细化中央和地方财政权力和支出责任。 ”中国金融科学院院长刘尚希说

据报道,今年我们将推进中央和地方财政分权改革,加快制定中央和地方财政分权总体规划。

在税制改革方面,全国财政工作会议明确研究提出了完善地方税制的方案。研究推进个人所得税综合分类改革;继续深化资源税改革,扩大水资源税试点项目范围;贯彻税法原则,配合烟草税等税收立法工作;起草《环境保护税法实施条例》和《政府非税收入管理条例》;研究制定个人收入和财产信息系统建设总体规划

“在营业税改革稳步推进的同时,个人所得税改革将是今年税制改革的最大亮点。 中国社会科学院金融战略研究所研究员张斌说

“最近在社会上引起激烈争论的公司税负担问题,实际上与中国现行税制中间接税比例过高有关。中共十八届三中全会明确提出“逐步提高直接税比重”。通过优化税制,逐步提高直接税比重,降低间接税比重,使税负分配结构更加公平合理。 ”张斌说道

张连起还表示,预计今年个人所得税改革将取得实质性进展。按照“增低、扩中、增高”的总体原则,推进立法并逐步突破,逐步形成“综合抵扣+特殊抵扣”的税制框架

在预算管理体制改革方面,今年我们将推进预算公开,提高预算和决算透明度,着力打造阳光金融。 深化部门预算改革,加强项目银行特别是储备项目建设,进一步细化预算编制,提高年初预算到位率。 同时,推进预算绩效管理改革,逐步将绩效管理范围扩大到所有预算资金。

2016年,中国提高了地方政府债务限额,扩大了地方政府债券互换规模。地方政府债务管理取得了积极成效,但也存在一些新问题,包括部分地区偿债能力弱化、非法融资担保频繁发生、部分政府与社会资本合作项目违规等。

如何加强2017年地方政府债务管理,确保金融可持续性?对此,国家财政会议明确表示,地方政府债务限额管理和预算管理将在2017年得到加强。妥善处理现有政府债务,加大发行地方政府债券替代现有债务的力度。

“要加强对地方债务管理制度实施的监督,加大查处非法债务融资和责任追究力度 ”萧杰说道 (记者曾金华)