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十九大报告透露的八大改革着力点

新华社北京10月22日电:19届代表大会的报告揭示了改革的八大重点

新华社“新华视点”记者

19届代表大会明确指出,全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体制和治理能力的现代化。 报告对关键领域和关键环节进行了安排,并传达了许多改革重点。

深化供给方面的结构性改革:以提高供给体系质量为主攻方向

中国共产党第十九次全国代表大会提出,要建设现代经济体系,必须以提高供给体系质量为主攻方向,显着增强经济质量优势。

“采用先进的种植技术,升级机械和加工设备,提高产品质量,我们的大米价格比10年前高出10倍以上 “吉林省长春市双阳区盛华农民专业合作社主席李华亮代表感受到了供给方结构改革带来的力量

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益第一的原则。 提高供给体系质量,需要加快建设制造业强国,支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,加强基础设施网络建设。

深化农村土地制度改革:第二轮土地承包再延长30年

目前,我国大部分农村承包土地处于第二轮承包期。 中国共产党第十九次全国代表大会在报告中明确指出,土地承包关系应长期保持稳定不变,第二轮土地承包期满后应再延长30年。

“这是给广大农民一个‘保证’ 河南省濮阳县西辛庄村党支部书记李连成代表表示,此前,一些农业企业因担心土地承包关系不稳定而不敢增加投资,一些农民有短期行为。 十九大明确发出的政策信号有利于稳定农民预期,促进农业大规模经营,培育以家庭农场和农业企业为主的新型农业经营主体,引导更多的资金、技术和人才流向农村和农业。

深化金融体制改革:保持系统性金融风险底线

防范系统性金融风险是坚决防范和化解重大风险的重要任务。 中国共产党第十九次全国代表大会提出要完善金融监管体系,保持系统性金融风险的底线。

中国银监会主席郭树清表示,在防范金融风险和控制银行市场混乱方面,今年已经确定了三个关键领域:同业、财富管理和表外 首先,这三个领域涵盖了突出的风险点,如影子银行、交叉融资、房地产泡沫、地方政府债务等。 与此同时,也存在操作风险,因此我们应该集中精力进行补救。

促进全面开放新模式的形成:赋予FTZ更大的改革自主权

中国共产党第十九次全国代表大会提出,自由贸易试验区应在改革中获得更大的自主权,并探索自由贸易港的建设。

今年3月底,国务院批准建立辽宁、浙江、河南、湖北等7个自由贸易区,将自由贸易区数量增加到11个,实现了更大范围、更多领域的试点,引领了新的开放格局。

华中科技大学自由贸易区研究中心执行主任陈波教授表示,目前,自由贸易区的一些分阶段改革目标已经实现。 随着国内经济的转型升级和国际经济形势的快速变化,FTZ改革需要加快。必须给予更大的自主权,激发改革的活力。

“自由贸易港是FTZ的进一步延伸和推广 “陈波说,自由贸易港在现有自由贸易区国际先进开放水平的基础上,符合最高的国际开放标准 如探索人才、物资等因素的完全自由流动,金融与国际市场的完全融合。 探索建设自由贸易港有利于进一步提高中国对外开放水平。

改革生态环境监管体系:建立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构

中国共产党第十九次全国代表大会提出建立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。统一行使全民所有的自然资源资产所有者的职责,统一行使所有土地之间的使用控制和生态保护与恢复的职责空,统一行使城乡污染排放监管和行政执法的职责。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示,山、河、林、田、湖、草是一个完整的生态系统,但现有的多层次监管影响了保护目标的实现。

北京环保监测中心大气室主任李听云表示,顶层设计有利于机构功能的整合和联合监管的形成 它充分体现了报告“保护生态环境,为我们这一代人的努力”的决心和智慧。

行政体制改革:探索省、市、县职能相近的党政机关的合并或同地办公

第十九次全国代表大会报告建议给予省和下级政府更多的自主权 在省、市、县探索类似党政机关的职能建立或合署办公

”这两项改革措施是适应国家治理体系现代化的重要内容 中国人民大学国家发展与战略研究所研究员刘鹏表示,给予省级及以下地方政府更多的自治权,将更好、更有针对性地解决当前中国各地发展不平衡和不充分的局面。 探索党政机构的合并或同地办公,有助于解决基层党政机构重叠、分工不清、人员过剩等问题。

”基层党政机关探索合并或合署办公,有利于精简工作流程,提高工作效率 ”河南兰考县委书记蔡松涛代表说道

深化国家监督体制改革:全国启动国家监督体制改革试点

中国共产党第十九次全国代表大会提出深化国家监察体制改革,推进全国试点工作。依法制定国家监察法,赋予监察委员会职权和调查手段,以留置权取代“两规”措施。

目前,国家监管体制改革在北京、山西、浙江等省市的试点任务已经全面完成,为后续改革积累了丰富的经验。

“报告中提出的相关改革措施是对以往试点经验的进一步总结和澄清,也从根本上保证了改革通过立法的顺利进行。 ”例如,北京大学廉政研究中心副主任庄德水说,拘留是前三个试点项目中给予监督委员会的一项措施。

中共中央副书记、监察部部长杨晓都在党的第十九次代表大会新闻发布会上表示,在党委的领导下,纪委和监事会同处一地,充分体现了党内监督和国家监督的有机统一。

完善干部考核评价机制:坚持严格管理与关爱相结合,鼓励与约束并重。

中国共产党第十九次全国代表大会提出,严格管理与热爱相结合,鼓励与约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,明确站在敢于承担责任、实事求是、不谋私利的干部一边。

“要加强理想信念的思想政治教育,加强纪律执法,让党员干部知道恐惧、害怕,保持底线 要纠正用人的大趋势,严格把关,杜绝带病提拔等问题的发生。 国家行政学院教授朱李佳说,只有允许反复试验,容忍失败,改革才能激发干部创新进取的积极性和主动性。 各级党组织需要进一步完善具体的支持机制。 (记者李劲锋、齐奚仲、吴孟达、刘硕、宋晓东、于佳鑫)