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深化推动“一带一路”高质量发展的四大机制建设

加强机制建设是“一带一路”高质量发展的必然要求 我们应该坚持开放、进步和正确的义利观。要紧紧围绕基础设施建设和能力合作,完善项目开发机制,完善融资担保机制,构建顺畅的贸易机制,强化安全保障机制,为“一带一路”优质建设提供坚实支撑

自2013年我国提出建设“一带一路”倡议以来,越来越多的国家积极响应,“一带一路”建设从理念到行动,从愿景到现实,建设成果丰硕。 建设“一带一路”正成为中国参与全球开放合作、完善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动人类命运共同体建设的计划。 近几年来,通过相关机制的建设,“一带一路”建设很好地适应了参与国在政治、经济、社会、文化等方面的差异,极大地有利于参与国建设“一带一路” 随着“一带一路”建设的深入,进一步加强“一带一路”全方位、多层次的发展合作机制尤为迫切。 在这个过程中,我们应该坚持开放、进步和正确的义利观。围绕基础设施建设和能力合作紧密加强机制建设,有效解决关键问题,进一步增强凝聚力和影响力,促进“一带一路”优质发展

加强机制建设是“一带一路”高质量发展的必然要求 从国际经验来看,加强机制建设是重大合作举措稳步深入实施的有力保障。 一些涉及全球治理改革和世界政治经济结构调整的重大合作举措,往往需要在进展到一定阶段后加强机制建设,促进组织结构的具体化、政策磋商的规范化和项目建设的标准化,有效降低机构交易成本,稳定各方预期,以确保合作举措的持续深入推进。 目前,“一带一路”建设取得了丰硕成果,但也面临一些挑战和问题。 要解决这些问题,需要加强机制建设,加大资金和人才投入,完善与各方的双边合作机制,开展第三方市场合作,形成多层次合作框架,为“一带一路”优质联合建设提供坚实支撑

完善项目开发机制 基础设施和能力合作等重大项目是“一带一路”高质量发展的重点。 项目建设投资大,周期长,影响深。必须完善可持续发展机制,促进项目生根开花结果,更好地造福沿线国家和人民。 例如,完善项目评估和选择机制,计算“政治账户”和“经济账户”,优先支持既有战略意义又有经济价值的基础设施和产能合作项目,能够有效刺激当地就业,增加当地居民收入,促进当地工业化和城市化进程。完善项目合法合规管理体系,规范企业投资行为,鼓励企业在项目建设中注重环保、扶贫等社会责任,积极响应当地社会需求,实现项目建设各方共赢;完善第三方市场合作机制,探索并签署“一带一路”框架下的多国市场合作协议,鼓励国内企业与发达经济体的跨国公司建立第三方市场合作战略伙伴关系,更有效地整合相关资源,促进“一带一路”沿线国家优势互补、共同发展

完善融资担保机制 融资机制建设是“一带一路”高质量发展的重要支撑和保障 过去几年,“一带一路”融资机制建设取得的成绩是显而易见的,但与基础设施互联互通、贸易投资和国际能力合作的巨大需求相比,融资能力仍有待提高。 我们应该协调国际国内资源、政府和社会资本、直接和间接融资,建立互利、多平衡、风险共担、收益共担的融资机制。 对不同性质的项目分类实施政策,建立和完善不同侧重点的融资担保体系。

建立贸易平稳机制 平稳贸易是“一带一路”高质量发展的重要任务,也是促进我国经济全球化健康发展的具体举措。 缔结双边或多边自由贸易协定是促进贸易顺畅流动的重要途径,也是促进贸易自由化和便利化的有效机制保障。 按照建设高标准自由贸易区网络的部署,结合周边自由贸易区建设和促进国际能力合作,积极推进中巴自贸区谈判第二阶段等。加强外援培训和能力建设,逐步扩大“一带一路”沿线的自由贸易区之友圈 就自由贸易协定的内容而言,应充分考虑沿线发展中国家的国情和利益。除了传统的货物贸易、服务贸易和投资,它还可以包括基础设施建设、能力合作和其他面向发展的内容。

加强安全机制 “一带一路”路线沿线的大多数国家都是发展中国家。商业环境需要改善,相关领域的风险容易发生。 为了推动“一带一路”走得更深、更务实,我们要高度重视海外风险防范,把加强安全风险防范机制作为工作重点,全面提高海外安全和风险应对能力。 比如,完善监测预警机制,探索外商投资企业分类风险预警体系。 加快与“一带一路”沿线国家谈判和签署投资协议,为有效防范和控制投资风险提供国际合同保障 完善海外投资保险制度,支持企业积极参与。 探索建立服务“一带一路”建设的外汇交易产品体系 鼓励相关培训,提高海外经营企业的法律合规性。 通过加强安全保障机制,促进“一带一路”工程更好的建设和运行,促进企业和人员更安全、更有保障地走出去,在本地区扎根和可持续发展。 (中国宏观经济研究院对外经济研究所杨昌勇)