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四川30县试点城乡融合发展综合改革

城乡一体化发展30县综合改革试点“力争用3年时间形成农村振兴的整体游戏格局”本报(记者刘佳)记者6月1日从省农委获悉,省农业和农村体制改革专门小组近日发布《关于开展城乡融合发展综合改革试点的指导意见》(以下简称《意见》),明确从今年起启动城乡一体化发展综合改革。崇州市、广汉市、三台县等三十个县(市、区)被确定为试点单位。重点探索城乡一体化发展的体制机制、农业和农村优先发展的具体体现、六大建设项目全面推进的工作机制。

《意见》明确将从土地、人才、投资、新型集体经济发展、城乡生计共享机制、农村治理机制六个方面探索城乡一体化发展的制度机制;

探索综合利用和改革政策,振兴各种农村资源和资产,发展各种形式的农村产业和形式。通过培养新型专业农民等手段,培养现代农业产业管理人才和技术骨干人才。探索通过实施“适当的岗位分离”和创新薪酬与职称评定政策,引进和培养农村干部和社会管理人员。通过政策保障和贷款风险基金等方式,加大对农村经济社会发展重点领域和薄弱环节的财政投入,引导社会资金和农民加大对农业和农村的投入。结合农村集体产权制度改革,充分利用农村建设用地和宅基地等各种资源和资产,发展和加强集体经济;探索多种方式支持集体经济组织发展农业集体管理;探索和支持集体经济组织与城市工商资本合作,共同振兴农村资源和资产,发展多种产业形式。探索促进县域城乡基本公共服务均等化和一体化的多种途径,包括城乡建设发展总体规划、基础设施建设与管理、社会发展等。探索提高乡镇政府社会管理和公共服务能力的多种途径,提高村级治理、公共服务和村两委发展能力。

《意见》明确将从干部优先配置、要素优先配置、资本投资保障优先、公共服务优先安排等方面探索农业和农村优先发展的具体体现。

为此,试点县(市、区)将从实施相关政策入手,重点探索如何优先为“三农”战线配置干部。探索如何优先分配土地指标、人力、财力、技术等资源和因素。探索在县级政府支出预算安排中,如何通过设定严格的约束条件或其他手段,优先考虑资本投资;我们将重点探索如何制定具有约束力的法规或其他手段,确保优先为教育和卫生等社会事业以及交通、供电和供水等基础设施建设提供资金和资源。

在探索全面推进六大农村建设项目的工作机制时,《意见》提出要重点探索如何在当前分工领导体制下创新领导体制和工作机制,实现农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党建的全面推进,实现各部门各方面力量的整合、协调和协调,真正形成合力,形成农村振兴战略的“一局”工作格局。

《意见》建议