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一文看懂深圳“先行”如何打造?如何成就五位一体

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[招商局宏]如何在深圳创造“第一步”?《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》解释

招商局宏观

作者:谢亚轩HANGING张一平,刘亚新,林姝,高,张秋

事件:

8月18日,中共中央,国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,以下简称“意见”。

解释:

如何在深圳创造“第一步”?《意见》以深圳目前的“重大成就”为基础,“已成为国际化,创新型城市”,目前从经济建设,政治建设,文化建设,社会建设,生态文明建设到五位一体的部署。 2025年,2035年,本世纪中叶,深圳将建成中国特色社会主义示范区的战略规划,标志着深圳将成为一个“五位一体”的城市。

以下是正文内容:

一,战略定位,改革努力和总体结构

1.指导意识形态和发展目标的战略方向

一,指导思想提出“抓住粤港澳大湾区建设的重要机遇,提升核心引擎功能”,明确深圳在粤港建设中的核心引擎功能。澳门大湾区,而非广州或香港。

其次,发展目标是在2025年提出建立现代化和创新型城市,在2035年建立具有全球影响力的创造性和创造性创业资本,以及“本世纪中叶的全球竞争力,创新和影响力” 。基准城市。“可以看出,《意见》是未来30年的全球战略计划。

2.看到改革的力度和保障措施的重点程度

保障(18)法律政策保障规定:“涉及有关法律的,有关各方应当依照法定程序向全国人民代表大会或者常务委员会提出有关建议,经授权或者决定后实施;可以看出,改革是在国务院根据法定程序授权或决定后由有关方面进行的。

在保障措施的实施机制(19)中,粤港澳大湾区建设领导小组的领导将由中央和国家机关领导,重大问题将报告党中央和国家理事会按程序办理。广东省将提供指导和支持。深圳市实施主要责任。

3.“五合一”的整体结构

第一个示范区建设的具体措施延续了“十九大”“五位一体”的总体布局,分为五个方面:经济建设,政治建设,文化建设,社会建设,与生态文明建设。我们接下来将进行具体分析。

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二,经济建设:引入优质生产要素

第一示范区经济建设包括四个方面:实施创新驱动发展,建设现代产业体系,形成深化改革开放的新格局,引领粤港澳大湾区建设(图2)。最重要的改革思路应该是引入高质量的生产要素,主要体现在以下四个方面:

一,技术创新建设重大创新载体,全球科技合作组织和平台,战略性新兴创新中心;实施关键核心技术来解决问题。

二,知识产权探索知识产权证券化,建立知识产权和知识产权交易中心。

三是引进人才改革人才引进和出入境管理制度。获得永久居留身份的国际人才在深圳设立为科技企业和科研机构的法定代表人。

四,金融改革改革创业板,研究数字货币,进一步开放金融市场,人民币国际化和跨境金融监管。

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III。政治建设:利用经济特区的立法权力

第一示范区的政治建设包括三个方面:全面提高民主和法治水平,优化政府管理和服务,促进社会治理现代化(图3)。主要措施不仅进一步落实了十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,即政府与市场的关系作为核心改革目标,也结合了深圳政府的经验。改革提出了更高的目标,其中最值得关注。措施主要包括:

1.“在党的领导下扩大人民的有序政治参与。”

2.“利用经济特区立法权利,在遵守宪法基本原则和法律,行政法规的前提下,允许深圳在实践中进行改革创新,改变法律。根据授权,行政法规和当地法规。“

3,现代治理:完善企业破产制度,全面实施“清单管理”,构建统一的社会信用平台,完善隐私保护机制。

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4.文化建设:定位深圳文化中心

第一示范区的文化建设包括两个方面:城市精神文明建设,文化产业和旅游开发(图4),深圳是城市定位的文化中心。其中,深圳有两个最重要的文化功能:

1.“进一步推进开放,多元,包容的城市文化和特区精神,敢于尝试,敢为先,努力工作,大力弘扬粤港澳大湾区的人文精神,将社会主义核心价值观融入社会发展的各个方面,加快建设区域文化中心城市和现代文明城市,突出民族文化软实力。“

2.“鼓励深圳与港澳合作组织各种形式的文化艺术活动,开展跨境重大文化遗产保护,保护同源文化遗产,不断增强认同感和凝聚力。港澳同胞。“

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五,社会建设:教育,医疗,社会保障,住房

第一示范区的社会建设包括两个方面:教育和医疗的发展,以及社会保障的改善(图5),具体包括教育改革的推进,医疗服务的扩展,统一的服务平台社会保障制度,以及“一卡通”的管理。港澳居民享受五个方面:“公民待遇”和房地产管理(市场长效机制,住房制度和人才住房制度)。

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6.生态建设:生态文明体系与绿色发展模式

第一示范区生态文明建设包括两个方面:完善生态文明体系,构建城市绿色发展新格局(图6)。

制度建设不仅包括政府和党的要求,政府,责任,责任,零责任,还包括非法活动的“零容忍”;它还包括企业等社会组织的生态文明评估体系和生态系统服务价值的核算;政策创新的新要求,如环境信用评估,强制性信息披露,环境公益诉讼,以及相关部门的永久性基本农田保护。

绿色发展行动包括污水处理,自然灾害预防(包括广东,香港和澳门的应急管理合作,绿色技术创新体系),以及双控制运营和节水型城市。

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主编:王涵

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