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用法治为一流营商环境护航

用法治护送一流商业环境

《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》释义二

近日,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)正式发布 其中,深圳有五个战略方向,其中之一就是法治城市的示范。

中国法学会研究室副主任彭羚在接受记者采访时说,对于一个良好的商业环境来说,法治是其重要内涵,稳定、公平、透明和可预测性是其重要特征。 法治是稳定、公平、透明和可预测性的重要保障。因此,法治是最好的商业环境。

充分利用立法权

支持深圳建设中国特色社会主义示范区。《意见》明确提出了五个“第一”,其中第二个“第一”是带头创造一个民主和法律环境,展示公平和正义

"创造一个体现公平正义的民主法制环境是实现"法治城市示范"战略定位的必然要求 然而,深圳要成为一个高质量的发展平台,就必须有法治的保障。 彭羚说,创造一个体现公平正义的民主法制环境,把深圳建设成为法治模范城市,是深圳成为“高质量发展高地”和“可持续发展先锋”的坚实保证和有力帮助。它也是深圳成为“模范城市文明”和“民生基准”的坚实基础和评价指标

充分利用经济特区的立法权是一个亮点。 《意见》要求允许深圳在遵循宪法和法律、行政法规基本原则的前提下,根据改革创新实践的需要,修改法律、行政法规和地方性法规。

1992年,中央政府正式授予深圳经济特区立法权 迄今为止,深圳已制定229项法律法规和168项现行法律法规,其中包括130项经济特区法律法规。 “‘先紧急,先尝试’是深圳立法的一项重要原则 经济特区的立法权为深圳的发展提供了重要保障,积累了经验。 然而,经过多年的探索,先研究问题,制定合规决策法,依法解决问题,已经成为深圳经济特区治理和发展的有效模式。 ”彭羚说

中国人民大学行政学系教授毛守龙认为深圳是一个外向型经济。如何将一些国际法律原则与当地法律资源联系起来,促进对外开放水平的提高,是深圳面临的一个课题。 其中,经济特区的立法权可以发挥作用并先行尝试。

建设服务型政府

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示,推进市场化改革最重要的是妥善处理政府与市场的关系。 其中,优化政府管理和服务非常重要。 这包括改善市场开放、公平和秩序。 “市场体系的完善在很大程度上取决于政府职能的转变以及相应职能的改进和完善 “

围绕优化政府管理和服务,《意见》也提出了许多措施

完善企业破产制度 为了营造良好的商业环境,公平高效的制度环境是最重要的,其中完善企业破产制度是澄清政府与市场界限的重要组成部分 张立群说,完善企业破产制度是提高市场竞争中优胜劣汰的关键环节,也是实现市场在资源配置中决定性作用的必要制度安排。

深化“放松管制”改革,全面推行权力清单、责任清单和否定清单制度。 中山大学岭南学院副教授龙赵辉表示,“负面清单”始于工商管理改革,打破了许可和审批制度,扩大了企业的自主性和创新性空 “权力清单”和“责任清单”从政府行政体制改革入手,规范政府权力,做出详细定义,明确政府责任。 “通过这三个列表,政府的无形之手和市场的无形之手可以在经济和社会发展过程中得到更清晰的界定。 如果权力清单针对政府的无序行为,那么责任清单则针对政府的不作为,而负面清单则允许市场参与者采取行动 ”来自赵辉的龙说道

社会治理智慧

3月18日,深圳地铁、出租车、机场大巴等交通场景启动深圳区块链电子发票功能 过去,由于公共交通规模小、车票数量少而造成的开具发票的烦恼,将随着区块链电子发票的网上开具而逐渐得到解决。 只需点击几下手机就可以开具发票,发票也可以发送到邮箱等。政府和公众都松了一口气。

这只是深圳智慧城市建设的缩影。随着大数据技术、云计算和人工智能技术的进一步发展,深圳的社会治理将变得更加智能化和专业化。 这也是《意见》要求推动社会治理现代化的重要组成部分。

改革开放初期,毗邻香港是深圳快速发展的重要因素。现在国家已经确立了建设粤港澳大湾的战略,深圳又赢得了一次发展机遇。 《意见》还明确支持深圳在广东、香港、澳门和海湾地区建设大数据中心。

腾讯相关负责人在接受本报采访时表示,腾讯植根于深圳,过去20年的发展离不开经济特区的建立和中央政府的其他重大战略部署带来的红利,也离不开深圳“敢突破、敢尝试、敢做第一、努力工作”的精神 “目前,工业互联网的发展正在推动深圳各行业的创新和数字化转型升级。腾讯将结合其以应用为导向的创新优势,帮助行业和消费者形成一个新的、更开放的连接生态,帮助供给方进行结构性改革,在深圳建设高质量发展高地的过程中发挥“数字助理”的良好作用。 ”负责人说道

早在2015年,腾讯就与深圳签署了战略合作协议,以促进智慧城市的发展。深圳在利用云计算和大数据提高政府决策和城市管理的科学性和准确性的同时,也有效推动了城市信息安全能力建设。 (记者张义奇、韩郑伟)